Unión Europea
La Unión Europea (UE) es una entidad geopolítica que cubre gran parte del
continente europeo. Es una asociación económica y política única en el
mundo, formada por 27 países. A partir de los años 60, Bruselas se ha
consolidado como la capital de la UE, dónde se concentran la mayor parte
de las instituciones comunitarias y viven la mayoría de los
funcionarios y responsables. La UE cuenta con una moneda única, una
bandera, un himno y el día de Europa, que se celebra cada 9 de mayo.
En 1951, momento en el que se constituyó la Comunidad Europea del Carbón
y del Acero (elementos clave para la guerra), los seis países
fundadores -Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países
Bajos- comenzaban un proyecto económico, político y social que ha
generado paz, estabilidad y prosperidad durante más de medio siglo.
La
UE ha contribuido a elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado
una moneda única y ahora está construyendo progresivamente un mercado
único en el que personas, bienes, servicios y capital (las cuatro
libertades fundamentales de la UE) circulan entre Estados miembros con
la misma libertad que si lo hicieran dentro de un mismo país. Lo que
comenzó como una unión puramente económica, ha evolucionado hasta
convertirse en una organización activa en todos los frentes, desde la
ayuda al desarrollo hasta la política medioambiental.
La UE
promueve activamente los derechos humanos y la democracia, y cuenta con
los objetivos de reducción de emisiones más ambiciosos del mundo para
luchar contra el cambio climático. Gracias a la supresión de los
controles fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar
libremente por la mayor parte de su territorio. También es mucho más
fácil vivir y trabajar en otro país de la UE.
Tras varias
ampliaciones, la UE ha pasado de seis a veintisiete estados miembros (28
en 2013 con la entrada de Croacia) y hay varios países candidatos a la
adhesión (Montenegro, Serbia, Turquía, ARYM e Islandia). Cada tratado
por el que se admite a un nuevo miembro requiere la aprobación por
unanimidad de todos los Estados miembros. La Unión Europea está abierta a
todo país europeo que cumpla los criterios democráticos, políticos y
económicos de adhesión, denominados criterios de Copenhague.
El
euro es la moneda única de la Unión Europea. Doce de los entonces quince
Estados miembros la adoptaron para las transacciones no monetarias en
1999 y en el 2002 se emitieron los billetes y las monedas. Dinamarca,
Suecia y el Reino Unido no participaron en esta unión monetaria.
La Unión Europea se rige por un sistema interno en régimen de democracia representativa. Sus instituciones son siete:
•
El Parlamento Europeo. Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos
directamente y representan a los ciudadanos europeos. El Parlamento y
el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones,
tomando decisiones conjuntas.
• El Consejo Europeo es el
principal órgano decisorio de la Unión y su función es dotar a la UE de
impulso político en cuestiones fundamentales y establecer las
prioridades generales de la UE. El Consejo ejerce funciones de
orientación política general y de representación exterior, y nombra a
los jefes de las altas instituciones constitucionales.
• El
Consejo de la Unión Europea representa a los gobiernos de cada uno de
los Estados miembros, que comparten su Presidencia con carácter
rotatorio (con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa se estableció
la figura del Trío de Presidencias).
• La Comisión Europea, o
Colegio de Comisarios, representa el interés común de la UE, y es el
principal órgano ejecutivo. Aplica el Derecho de la Unión, supervisa su
cumplimiento y ejecuta sus políticas, y a ella corresponde en exclusiva
la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comisión; sus miembros
son nombrados por los gobiernos nacionales.
• El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurídico comunitario.
•
El Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la
adecuada administración de las finanzas y de los fondos comunitarios.
• El Banco Central Europeo dirige y aplica la política monetaria única de la zona euro.
La UE cuenta, además, con otras instituciones y organismos interinstitucionales que desempeñan funciones especializadas: el Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil, al sector empresarial y los asalariados; el Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales; el Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones; el Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala gestión por parte de las instituciones y los organismos de la UE; el Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de los datos personales de los ciudadanos; la Oficina de Publicaciones publica información sobre la UE; la Oficina Europea de Selección de Personal contrata al personal de las instituciones de la UE y otros organismos; la Escuela Europea de Administración ofrece formación en ámbitos específicos al personal de la UE; el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) asiste a la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que preside el Consejo de Asuntos Exteriores y dirige la Política Exterior y de Seguridad Común, al tiempo que garantiza la coherencia y la coordinación de la acción exterior de la UE.
En resumen, puede decirse que la misión de Europa en el siglo XXI es: ofrecer paz, prosperidad y estabilidad a sus ciudadanos; superar las divisiones en el continente; velar por que sus ciudadanos puedan vivir con seguridad; promover un desarrollo económico y social equilibrado y sostenible; hacer frente a los retos de la globalización y preservar la diversidad de los pueblos de Europa; defender los valores compartidos por los europeos, como el desarrollo sostenible y el cuidado del medio ambiente, el respeto de los derechos humanos y la economía de mercado social, y adquirir visibilidad internacional y habar a una sola voz en los principales foros y organismos internacionales.
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